陕西：紧盯人机环管四大要素 打出治本攻坚组合拳

陕西省应急管理厅党委书记、厅长郭柱国在接受记者专访时表示，陕西省应急管理厅从健全完善责任体系、排查整治问题隐患、精准执法督导帮扶等环节入手，打出治本攻坚“组合拳”，以开局即冲刺的力度，建机制、优体系、增效能，推动三年行动“加速跑”。

据了解，陕西省高度重视安全生产全过程责任体系建设，专门在三年行动中增设扎实推进安全生产“四个责任”落实行动。从组织生产经营单位上好安全生产“开工第一课”，到组织全覆盖学习观看《安全生产 责任在肩》警示教育片；从聚焦重点领域多提示、多督导、多通报，到针对重点时段下沉督导、密集调度、及时复盘；从推行安全生产举报奖励公告牌制度，到规范安全生产暗访检查工作……陕西省应急管理厅积极发挥统筹协调职能，推动把责任压实到安全生产全链条各环节。

“对事故隐患，特别是重大事故隐患，决不能放任不管，更不敢消极应对。”郭柱国介绍，该厅将排查整治风险隐患作为每月常态化督导帮扶的重中之重，“我们采取专家查、行政督的办法，每月从省内外聘请专家，联合省市县执法人员组成督导帮扶组，帮企业查风险纠隐患、指导完善整改措施，把督政与查企、专项盯与巡回检、即查即交与边查边改、向前查与‘回头看’有机结合，及时传导责任压力。”

三年行动开展以来，该厅派出 115 个督导帮扶组，出动专家 799 人次，对 11 个市（区）、107 个县（市、区）和有关开发区进行 14 轮次全覆盖督导帮扶，累计帮扶安全生产监管部门（单位）8410 家、企业 1 万余家，排查发现问题隐患 4.1 万项。

据郭柱国介绍，该省安委办专门印发《重大事故隐患闭环管理工作制度（试行）》《生产经营单位重大事故隐患动态清零承诺暂行办法》，从 4 月中旬起至 9 月底实施安全生产重大事故隐患整改销号“大起底”行动。该行动分为自查自改、专项检查、问责问效 3 个阶段，对重大事故隐患专项排查整治 2023 行动开展以来发现的重大事故隐患，以及其他典型问题隐患进行全面复查复核，着力让企业明白“两个为什么”（为什么会存在重大事故隐患、为什么查不出重大事故隐患）。截至目前，陕西省整改重大事故隐患 7280 项，2023 年发现的 111 项存量重大事故隐患已清零。

“常态化督导帮扶要发挥好专家优势，精心指导解决问题，帮企业制定整改措施、完善管理制度，提升本质安全水平。”在每轮督导帮扶前，郭柱国都语重心长地嘱咐专家。为此，该厅修订《陕西省应急管理厅应急管理专家管理办法（试行）》，进一步规范完善省级应急管理专家的选聘、使用、评价等全流程管理，对专家工作期间行为进行全方位监督。该厅还修订了《常态化督导帮扶工作规则及流程》《安全生产“逢查必考、逢查必教”工作制度（试行）》等配套文件，不断细化完善专家督导帮扶工作机制。

为做到“人人学标准、人人懂标准、人人用标准”，该厅印发《关于深入学习宣传和贯彻实施重大事故隐患判定标准的通知》，组织各地各部门采取集中培训、专家解读、印发手册等方式，开展学习宣贯活动。截至目前，该省开展重大事故隐患判定标准宣贯解读 6284 次、覆盖 53.4 万人次，有力提升企业发现问题隐患的强烈意愿和能力水平。

郭柱国介绍，目前，该省企业自查重大事故隐患数量占全省重大事故隐患总量的占比，已由 3 月底的 17.1%提升至 43.73%。

谈及下一步工作，郭柱国提出一系列治本措施。“把问题隐患找出来、整治好，是目前抓安全生产最有效的手段。我们要对国家层面交办的、省级挂牌督办的重大事故隐患逐条逐项核查验收，对尚未完成整改的全程跟踪调度，挂图作战推动隐患清零。”郭柱国介绍，该厅将推动健全完善问题隐患自查自改、靶向督导、闭环管理、通报曝光、追责问责等机制，运用三年行动数据系统加强信息统计比对和分析研判，用好重大事故隐患判定标准，加强宣传培训、监管执法，对重大事故隐患排查整治不力的加大问责力度。

“企业主体责任落实得好，安全生产工作就能事半功倍。要注重从人防、技防、物防、管理防等环节着手，形成全覆盖、全链条、全环节、全要素的安全生产工作体系。”郭柱国表示，陕西省将完善重点时段督查检查和常态化督导帮扶工作衔接机制，持续开展下沉督导、驻点督导、异地交叉督导，通过多通报、多发督促函、多暗访，真正督出责任、督好落实、督住底线；完善企业安全能力提升机制，联合有关部门出台扶持政策，鼓励企业更新改造老旧设备，推动“机械化减人、自动化换人、智能化无人”建设；不断完善群防群控工作机制，加大安全知识和应急技能培训力度，畅通安全隐患举报渠道，构建共建共治共享的安全治理格局。

“安全生产没有完成时，只有进行时。我们将以三年行动为总抓手，坚持眼睛向下、力量下沉，扎实开展穿透式执法、点穴式督导、答题式问效，下好防范风险的先手棋，打好消除隐患的主动仗，努力以高水平安全保障高质量发展。”郭柱国如是说。