俄乌战争:所有提议的和平计划解释

上周，在联合国大会即将闭幕之际，中国和巴西在会议间隙举行了由17个成员国参加的会议。9月27日秘密会议的目的是为他们的乌克兰战争和平计划争取支持。

俄罗斯于2022年2月对乌克兰发动了全面入侵，标志着二战结束以来欧洲规模最大的战争，并从根本上重塑了全球关系和经济，全球供应链和粮食安全受到破坏。

自那以后，尤其是最近几周，俄罗斯和乌克兰升级了在对方领土上的攻击。本周早些时候，俄罗斯军队占领了乌克兰东部具有战略意义的山顶城镇武列达尔。

但在激烈战斗的同时，一场平行的战斗正在迅速形成——围绕着试图结束乌克兰战争的相互竞争的和平计划。哈佛大学戴维斯俄罗斯和欧亚研究中心的政治学家玛莎·赫德伯格的分析估计，在2022年3月至2024年7月期间，至少提出了25项和平计划。

然而，乌克兰坚持认为，只有它提出的和平计划是可以接受的。

那么，各种各样的和平计划是什么，它们有何不同，以及各国在这些计划上的立场是什么?

中国和巴西的计划

在联合国大会期间，新成立的“和平之友”组织召开了这次会议，由中国外交部长王毅和巴西外交政策顾问塞尔索·阿莫里姆主持。乌克兰和俄罗斯没有参加这次会议。

这一计划是两国于今年5月首次提出的。根据巴西政府网站上发布的一份声明，该计划要求:

• 俄罗斯和乌克兰不要扩大战场;不要升级战斗;不进行挑衅。
• 恢复直接对话，推动冲突降级，直至实现停火。中国和巴西呼吁召开由俄罗斯和乌克兰承认并参加的国际和平会议。
• 向受灾地区提供更多人道主义援助。
• 不使用核武器和其他大规模杀伤性武器。
• 应该反对对核设施的攻击。
• 应该反对将世界划分为“孤立的政治或经济集团”。相反，应支持在能源、货币、金融、贸易、粮食安全和关键基础设施安全等领域开展国际合作。

这个计划植根于中国从战争初期就提倡的一个计划。

瑞士派观察员出席了由中国和巴西主办的会议，对他们的提议表示欢迎。但巴西的参与和对中巴合作计划的支持招致了乌克兰的批评。

乌克兰外交部在一份声明中表示，弗拉基米尔·泽伦斯基提出的和平方案是“实现全面、公正和可持续和平的唯一途径”。泽连斯基长期以来一直坚称，俄罗斯必须“被迫实现和平”，与莫斯科的谈判尝试将是徒劳的。

今年6月，瑞士根据泽伦斯基的和平计划主办了一次和平峰会——俄罗斯和中国都没有参加。参加那次首脑会议的巴西没有在会议结束时发表的宣言上签字。

乌克兰还计划

泽伦斯基的和平计划不同于他上个月访问华盛顿和纽约时与美国总统拜登讨论的五点胜利计划。

和平计划有10大支柱:

• 被俄罗斯占领的欧洲最大的扎波罗热发电厂周围的安全得到了恢复。
• 乌克兰的粮食出口受到保护。
• 乌克兰的电力基础设施在俄罗斯的袭击中遭到破坏，目前已得到恢复。对俄罗斯的能源资源实行价格限制。
• 释放所有囚犯，以及所有被驱逐到俄罗斯的儿童和成人。
• 根据《联合国宪章》，俄罗斯将恢复并重申乌克兰的领土完整。
• 俄罗斯军队撤离，敌对行动停止。乌克兰将恢复与俄罗斯的边界。
• 成立一个特别法庭来调查俄罗斯的战争罪行。
• 保护环境，修复水处理设施。
• 防止冲突升级并保证乌克兰在欧洲-大西洋空间的安全。
• 双方签署的确认战争结束的文件。

俄罗斯的计划

但乌克兰并不是战争中唯一有和平计划的一方。侵略者俄罗斯也有自己的和平计划。

今年6月，在乌克兰主办的瑞士和平峰会召开前几天，俄罗斯总统普京在与俄罗斯大使会晤时提出了停火计划。他问:

• 乌克兰从部分被俄罗斯占领的地区——赫尔松、扎波罗热、顿涅茨克和卢甘斯克撤军。
• 乌克兰在和平谈判开始前放弃加入北约。

乌克兰和美国都抨击了这一计划。乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多利亚克(Mykhailo Podolyak)认为此举“违背了常识”。

泽伦斯基告诉意大利广播公司Sky TG24:“这些信息是最后通牒。这和希特勒当年说的‘给我捷克斯洛伐克的一部分，一切就到此结束’是一样的。”

美国国防部长劳埃德·奥斯汀表示，普京“没有资格命令乌克兰必须做些什么才能实现和平”。

非洲和平计划

2023年6月，非洲七国领导人分别会见了泽连斯基和普京。代表团由南非、埃及、塞内加尔、刚果民主共和国、科摩罗、赞比亚和乌干达的总统组成。

这个建议包括10点，但从未写在纸上。主要内容是:

• 俄罗斯和乌克兰的主权得到承认。

• 继续畅通粮食出口。
• 战斗降级，谈判开始。
• 释放战俘，增加人道主义援助。

普京和泽伦斯基都表示，该计划不会奏效。

泽伦斯基拒绝了这一计划，称只有在俄罗斯撤军后才有可能进行和平谈判。

“在占领者还在我们的土地上的时候，允许与俄罗斯进行任何谈判，就是冻结战争，冻结一切:痛苦和苦难，”他在新闻发布会上说。

印度参与和平努力

9月23日，泽伦斯基今年第三次会见了印度总理纳伦德拉·莫迪。

泽伦斯基在他的X账户上写道，在纽约的会议上讨论了“实施和平方案”。

这已经是我今年与印度总理纳伦德拉·莫迪的第三次双边会晤。我们正在积极发展双边关系，共同努力加强各领域合作。

我们谈话的主要焦点是加强…pic.twitter.com/cn7ao2Qp3f

— Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) September 23, 2024

印度外长Subrahmanyam Jaishankar早些时候说,9月10日：“在这场冲突中，我们不相信能从战场上找到解决办法，所以我们认为谈判是唯一的出路，在某种程度上必须进行谈判。”

他补充说，“不时有人建议”印度就该问题举办一次和平会议。

然而，这个南亚国家并没有提出自己的和平计划，尽管莫迪和泽伦斯基最近表现得很友好，但新德里和基辅在如何努力实现乌克兰和平方面存在严重分歧。

印度虽然参加了瑞士和平峰会，但拒绝签署以泽伦斯基和平计划为基础的结论性文件，而印度并没有明确表示支持。印度坚称，只有在俄罗斯也参与的谈判中，它才会同意和平蓝图。

今年8月，当莫迪访问基辅，成为自苏联解体后乌克兰成为独立国家以来第一位访问乌克兰的印度总理时，泽伦斯基质疑印度主办和平峰会的资格，因为印度没有接受瑞士秘密会议的结果。

为什么乌克兰只希望自己的计划得以实施?

“问题在于‘谈判’这个词，”英国智库查塔姆研究所(Chatham House)俄罗斯和欧亚项目的副研究员约翰·拉夫(John Lough)告诉半岛电视台。

他说:“俄罗斯人正在追求一个最大化的目标——扩张领土。”他补充说，俄罗斯还打算推翻泽伦斯基，用一位“顺从的领导人”取而代之。他说，这是为了让乌克兰重新回到俄罗斯的势力范围。

普京只是想就乌克兰投降的条件进行谈判。这就是他所说的俄罗斯愿意谈判的意思。”

拉夫解释说，另一方面，乌克兰尽管言辞强硬，但从根本上说，它正在“寻求一种妥协，为该国未被占领的地区提供西方的安全保障”。

拉夫说:“对乌克兰来说，这是维护其主权的问题。“中国和巴西的和平计划只是俄罗斯的不同包装的提议。”