四川优化营商环境出新招：以控制成本为核心 打造一流营商环境

10 月 25 日，全省优化营商环境工作会在泸州举行。当天，省直部门代表、21 市（州）相关负责人出席，交流发言、互学互鉴。

今年 4 月，《中共四川省委 四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》（以下简称《意见》）出台，这意味着四川优化营商环境工作已经从“以优化政务服务为核心”的第一阶段，转向“以控制成本为核心”的第二阶段。

《意见》落实效果如何？将打造一流营商环境摆在突出位置来抓，四川下一步又有哪些真招实策？

问题导向 直击企业痛点“上药”

帮助 7000 余家重点企业解决用工 54 万余人次，省级及以上园区 117 宗 7829 亩工业用地项目全部以“标准地”方式供应，今年 1—9 月“天府科创贷”向 1282 家科技型企业发放贷款 68.02 亿元……工作会开始，一连串实在的数据成效在会场通报。

营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。省发展改革委副主任李明騄表示，《意见》落实情况，是全省优化营商环境工作的直接检验。

近年来，四川转变营商环境落实举措，围绕着政务、法治、要素、创新四大环境，以控制成本为核心，出台 29 条措施，制定了营商环境综合性政策、小切口改革创新举措、交办问题“三张清单”。

行动直接，落脚点也更明确。26 个省直牵头部门（单位）明确分管负责同志和牵头处室，21 个市（州）明确本地牵头部门，183 个县（市、区）结合实际设置机构、充实力量，工作形成合力、推进有力有序。

政策和举措，是以问题为导向，分行业、分领域、分专题解决企业的痛点、堵点和难点。

“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。”省发展改革委营商环境优化处处长杨亚辉认为，抓营商环境必须围绕经营主体“打转转”，“政府应当好‘服务员’，才能帮企业轻装上阵。”

从地方的落实发言来看，随着四川营商环境从“1.0”升级到“2.0”版本，对营商环境工作理解也需要更全面。如何助企降本增效，成为与会者互学互鉴的重点。在泸州市常务副市长王斌达看来，畅渠道、降成本，要在营造配置高效的要素环境上打好“组合拳”。当前，泸州出台助力企业降本增效“30 条”措施，以“真金白银”提升企业获得感。仅今年，已兑现惠企政策资金超 1 亿元、减免资金超 15 亿元。

真招实策 答好营商环境“2.0 版”考题

优化营商环境工作升级为 2.0 版本后，以控制成本为核心，四川又该如何答好新考题？

作为全省营商环境工作牵头职能部门，省发展改革委解题落脚点在企业上。李明騄表示，通过“问题提示、风险预警”方式，传导压力、倒逼整改，在服务企业、群众、基层实践中检验成效。健全完善线上渠道，构建“移动式、不打烊、无障碍”线上沟通交流渠道，针对民营企业的困难诉求和意见建议建立工作台账，构建诉求办理闭环机制。

政务服务是优化营商环境第一步，在做好规范行政审批、优化涉企服务、降低企业办事成本后，下一步，省政务管理办将从盯紧“高效办成一件事”、会同省政务服务中心和省直相关部门加快推进数字政府项目建设，持续推进惠企政策直达快享，要让政策的“真金白银”直达更多经营主体。

住房城乡建设厅、交通运输厅、科技厅等多个省直部门负责人，围绕惠企政策“温差”问题、控制成本核心实际、推动科技成果转化等方面，给出实招。自然资源厅在降低企业地价成本方面明确，要将“标准地”改革范围扩大至各类以工业为主的产业园区，将区域评估事项从 3 项增加至 6 项。

厅局有新举措，地方也有新动作。

巴中计划构建营商环境监测体系，包括“巴商茶间荟”、营商环境监测点观察员、“12345”企业服务专线，解决为企纾困不担当、为企服务不到位的问题。

现场会上，多个市州提到打造“成本洼地”。内江的做法是将全省 122 项重点任务一一对标，制定降成本重点清单，由副市长负责推动。仅水电气，一年为企业节约成本 3100 万元。内江市营商环境办专职负责人朱飞表示，下一步，内江将继续在降低保障要素成本上出实招。目前公路运输占比 70%以上，内江将推进四川（西部）物流大数据中心试点试用，“力争让公路物流运费下降超 10%。”朱飞说。