中国扩大单方面免签国家范围，是简单让利吗？

直新闻：陈先生，中国再次扩大免签国家范围，把挪威、芬兰、韩国等 9 国纳入，您对此怎么看？

特约评论员陈冰：中国扩大单方面免签国家范围，一是自信的表现，二是有助于让更多的外国人更方便地了解中国，三是有利于促进经济发展，旅游观光、探亲访友都有助于经济，如果实地探访后进而投资中国，来华经商，那经济潜力就更大了。

从去年 11 月中国采取单方面免签政策，对德国、法国、马来西亚等 6 国首次免签后，今年对瑞士、爱尔兰、澳大利亚等多国单方面免签，现在又增加了 9 国，表明这一政策对国家安全无害，而且有多方面的好处。这些国家的普通护照持有者，想到中国就可以来一个 “说走就走的旅行”，那是多么有吸引力。如果再加上双边互免签证或者落地签的国家，那更有利于跨国旅行。

根据中国国家移民局统计数据，今年上半年入境中国的外国人，达到 1464 万人次，同比增长 152.7%。今年第三季度入境中国的外国人，达到 819 万人次，同比增长 48.8%。其中通过免签入境的达到 488.5 万人次，数量可观。中国也在不断迭代更新，为来华外国人创造更便利的环境。为帮助外国人在华使用移动支付，微信支付已经可以绑定外国的信用卡，这又是一个进展。

从经济学角度看，单方面开放来华免签相当于鼓励出口，因为入境游是一种服务贸易的出口。单方面开放免签相当于单方面减少了出口的壁垒，有助于扩大服务贸易的出口，赚取外汇，提升 GDP，有巨大的经济价值。从文化交流看，更多的外国人到中国耳闻目睹，会改善对中国的看法，他们的旅行观光，就是中外文化交流的一部分，会提升中国的国际形象。我相信今后中国还会扩大免签“朋友圈”的，好处多多。

直新闻：从中国的单方面免签国家名单看，似乎大多数是发达国家，这意味着什么？今后会向更多发展中国家提供免签吗？

特约评论员陈冰：现在提供单方面免签的国家，大多数是“北方国家”，或者说是发达国家和中等发达国家。

这里大概有三方面的考虑：一是发达国家和中等发达国家的公民消费能力较强，旅游观光已成为他们生活中的必需品。二是发达国家特别是欧洲国家和澳大利亚、新西兰，对中国的误会和误解比较多，单方面免签就是要他们到中国实地走一圈，看看真实的中国究竟怎样，是一些政客所抹黑的那样吗？这将有助于发达国家的人正确认识中国，扩大民间外交的渠道。三是发达国家的公民免签到中国，几乎所有人都会按照法律返回的，不会滞留。

当然单方面免签政策刚刚开始，在实行中还会扩大范围的，我们已经看到有东亚的韩国，东南亚的马来西亚、新加坡等等。其实发展中国家大多和中国有中外互免签证协定，只是范围有所限定，有的是公务护照，有的是公务和普通护照全覆盖，中国不需要采取单方面免签政策。比如中国和泰国、新加坡、阿联酋、卡塔尔等，都有普通护照免签协议。我们经常说要推进高水平对外开放，扩大单方面免签国家名单，增加互免签证协定国家数量，就是具体的措施。

作者丨陈冰