能源法草案强化供应企业义务：不得违法收费，增加法律责任

11 月 1 日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍了立法工作的有关情况，并回答了记者的提问。据悉，十四届全国人大常委会第十二次会议将于 11 月 4 日至 8 日在北京举行，能源法草案将提交三次审议。

黄海华介绍，2024 年 9 月，十四届全国人大常委会第十一次会议对能源法草案进行了二审。根据各方面的意见，草案三次审议稿拟作如下主要修改：一是，增加了国家建立健全能源标准体系的规定。二是，增加了能源用户积极参与“能源需求响应”，扩大绿色能源消费的规定。三是，增加了国家积极推广市场化节约能源服务的规定。四是，贯彻落实党的二十届三中全会精神，增加了国家通过实行阶梯价格、分时价格等制度，引导能源用户调整用能方式、时间、数量等，促进节约能源和提高能源利用效率的规定。五是，强化了能源供应企业的义务，明确不得违法收取费用，并增加了相关法律责任。六是，增加了国务院能源主管部门会同国务院有关部门加强对跨省能源应急工作的指导协调的规定。七是，完善了能源主管部门处理能源争议的协调机制。

“能源法草案二次审议后，在中国人大网公开征求意见，共收到 83 人提出的 172 条意见，另收到来信 7 封。”黄海华表示，社会公众对能源标准体系、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任等方面提出了意见建议。全国人大代表也通过各种渠道，积极参与能源法草案修改相关工作。代表工作委员会通过代表工作信息化平台向全国人大代表征求意见，共收到 20 位代表提出的 52 条意见建议。

能源法草案还不断强化可再生能源优先，促进经济社会绿色低碳转型和可持续发展。一是，优化能源结构，明确国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。二是，建立能源消耗总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制，加快构建碳排放总量和强度双控制度体系。三是，对水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等可再生能源的开发利用作出专门规定。四是，明确完善可再生能源电力消纳保障机制，促进可再生能源电力消纳。五是，通过实施可再生能源绿色电力证书等制度，建立绿色能源消费促进机制，鼓励能源用户优先使用可再生能源等清洁低碳能源，明确公共机构应当优先采购、使用可再生能源等清洁低碳能源以及节约能源的产品和服务。六是，加快构建新型电力系统，提高电网对可再生能源的接纳、配置和调控能力。